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东北振兴面临瓶颈期:由增量为主进入提质阶段大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:东北振兴面临瓶颈期:由增量为主进入提质阶段大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网过去十年以“增量”为主的东北振兴,正在进入“提质”阶段。如果没有新的增长动力,东北老工业基地发展速度放缓很可能成为常态日前,《瞭望》新闻周刊记者在东北三省调研期间了解到,自2003年正式启动东北老工业...
东北振兴面临瓶颈期:由增量为主进入提质阶段大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 以前十年以“增量”为主的东北振兴,正在进入“提质”阶段。假如没有新的增长动力,东北老工业基地成长速度放缓很可能成为常态日前,《瞭望》新闻周刊记者在东北三省调研时代懂得到,自2003年正式启动东北老工业基地振兴计谋以来十年间,尽管辽宁、吉林、黑龙江三省经济社会快速成长,并一度在增长水平上位居全国前列,但近年来跟着改革进入深水区,政策扶持效应递减,东北老工业基地成长速度逐渐放缓。比如,2013年前三季度统计数据显示,三省GDP增速均滑落到20名之后。接收本刊记者采访中,一些政府官员及专家认为,东北老工业基地振兴已经迎来平台期,进入新十年调剂巩固阶段后,亟需新的增长动力。排名重回后半区进入“十二五”,一路爬坡过坎、快步向前的东北老工业基地,步子忽然降了下来。2012年全国GDP增速排名中,吉林第11位、黑龙江第24位、辽宁第27位,到了2013年前三季度,吉林排名第23位、辽宁第24位、黑龙江第28位。“从一度前几名到20名开外,转折看似忽然,却早有迹象。”以吉林省为例,吉林省政府成长研究中间研究员刘庶明为本刊记者介绍说,2007年到2011年的GDP增幅均跨越13%,最高时16%;2012年滑落到12%;2013年上半年9%,进入第三个季度持续下滑到8.8%。本刊记者从2013年12月30日召开的吉林省经济工作会议上获悉,吉林省2013年GDP增长为8.3%。吉林省委书记王儒林表示,吉林省经济运行正面临需求不足和转型进级的双重考验,实现持续健康成长有较大压力。沈阳市经信委主任隋莉表示,东北振兴十年可分两个阶段,前半段是积累阶段,卸下包袱、轻装上阵,后半段是向上爬坡阶段,恢复元气慢慢做大做强。从这几年成长轨迹看,东北老工业基地在度过了积累、向上爬坡阶段后,正在进入一个平台期。接收本刊记者采访中,黑龙江省经济科技顾问委员会专家马洪波、北方重工集团董事长耿洪臣、吉林省社科院经济研究所所长孙志明等人表示,假如说以前十年东北振兴以“增量”为主,那么未来十年将进入“提质”阶段。他们分析认为,从外部情况看,东北老工业基地享受的绝大部分政策已经成为全国普惠性政策,政策扶持效应在递减;从内部动力看,经久制约其成长的体系体例机制性问题及结构性抵触尚未获得解决。假如没有新增长动力,东北老工业基地成长速度放缓很可能成为常态。新老抵触交织存在2013岁首年月,《全国老工业基地调剂改造计划(2013-2022年)》出台。对于新十年的成长,一些专家认为,跟着改革进入深水区,东北老工业基地的转型进级压力加剧,假如增长持续乏力,经济持续下行,不仅一些老问题会越来越凸显,一些新问题也会浮出水面。孙志明说,“结构性抵触和增长方法粗放,仍是东北老工业基地未来十年的主要抵触。”以吉林省为例,2012年三产结构为11.8:53.4:34.8。个中,二产比重赶过全国8.1个百分点,家当比例明显失衡。特别是原料型、初级加工型产品多,终端产品少,“六大高耗能行业”增加值仅占规模以上工业的25%,能源消费却占70%。黑龙江、辽宁两省情况也基本类似。采访中,一些政府官员表示,另一个困扰东北老工业基地持续成长的老问题,就是一些体系体例性机制性的深层抵触没能获得有效破解。一位企业负责人抱怨说,有的地方政府干预微观经济太深,审批权下放缓慢,发“路条”的少,设“路障”的多。一位国企负责人抱怨说,今朝对企业的治理,国资委要求加强治理,财政部门要求上报预决算,科技部门考核企业技巧立异,已经有回潮计划经济治理方法的苗头。更令人头疼的是,老问题尚未解决,新问题又浮出水面。这些新问题包括地方政府财政减收与刚性支出增加的抵触加剧,金融与家当融合缺乏驱念头制,本钱市场发育迟缓的短板日益明显。统计数据显示,2012岁尾东北老工业基地的上市公司只有139家,辽宁、吉林、黑龙江经由过程股票市场进行融资的公司数量占比分别为3.1%、5%和0.3%。本钱市场发育滞后,直接融资能力偏低,难以发挥经济支撑功能。此外,像东北老工业基地的二三线城市成长缓慢、老城区改造、厂办大集体职工安置等问题,也可能跟着转型进级压力加剧,变得加倍棘手。振兴亟需新动力“老工业基地振兴是一个世界性难题,需要国家经久扶持。”刘庶明说,德国鲁尔工业区振兴用了几十年的时间,东北老工业基地振兴至少需要20年。今朝,东北老工业基地迫切需要的是新的增长动力。持相同概念的政府官员和专家还有很多,在他们看来,进入平台期后,国家应更有针对性地加大对东北老工业基地的政策扶持,赞助其培养内生动力,破解体系体例性、机制性和结构性抵触。首先,加大对农业临盆支持保护和建立粮食主产区利益补偿机制。作为我国粮食主产区,东北为我国粮食安然作出了巨大供献,但也碰到了家当效益低、黑地盘地力衰减等现实问题。粮食大县、财政穷县的问题,在东北地区尤为明显。以吉林省榆树市为例,2012年粮食产量冲破70亿斤,差不多是一个宁夏的产量,但地方级财政收入刚刚冲破10亿元,为10.02亿元。此外,东北黑地盘的地力近年来流失严重。个中,吉林省的黑土层已经从70年前的60至70厘米削减到今朝的20至30厘米。王儒林建议,黑地盘保护迫切需要加大政策支持和资金投入,建立动态监测预警体系。其次,探索实验区等新的扶持模式,注入外部动力。刘庶明等人建议,当前针对东北老工业基地的“抢救性”政策削减,亟需新的扶持模式,可以测验考试实验区的办法。比如,结合新出台的《全国资本型城市可持续成长计划》中周全停止大小兴安岭、长白山林区天然林主伐的契机,探索休闲度假摄生家当,建立长白山国际旅游区等实验区,借助政策杠杆,集聚资本要素。再次,借助沿边开放机遇,加快吸引俄罗斯等国的科技资本,供给周全振兴的内生动力。可以借助地缘优势和俄罗斯等国加大东北亚开辟的政策机遇,加快老工业基地引智工程。具体来说,可以经由过程中俄科技园、高端外国专家项目和“外专千人计划”等平台,在农业、光电子、生物技巧、新材料等领域,吸引更多外来科技要素。最后,寻找相符东北老工业基地实际的金融新支点,推动金融和家当加快融合。沈阳市有关引导和企业家认为,产融结合假如不冲破,东北老工业基地周全振兴很难实现。从实际看,当前应加快推动资产证券化,提高存量资金流动性,同时进一步摊开市场准入,让更多民营金融机构进入,提高投资率,为成长注入金融动力。□文/《瞭望》新闻周刊记者李凤双宗巍姜敏李建平

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